제2롯데월드 건축이 최종 확정되었다. 정부는 31일 세종로 중앙청사에서 민관합동 행정협의조정위원회 본회의(위원장 손지열 변호사)를 열어 이같이 결정했다.

   행정협의조정위원회는 이날 회의에서 제2롯데월드 건축시 서울공항 작전운영 및 비행안전 문제와 관련, 공군본부와 롯데물산간 합의서 이행을 조건으로 지난 2007년 7월26일 결정했던 `제2롯데월드 불허' 방침을 철회했다고 밝혔다.

   정부는 2007년 7월 개최한 행정협의조정위 본회의에서 "초고층 건물을 건립할 경우 비행안전에 지장을 줄 수 있다"는 국방부의 의견을 수용, "제2롯데월드 건축고도를 203ｍ이내로 제한한다"며 112층(555ｍ) 높이의 제2롯데월드 신축계획을 허가하지 않기로 한 바 있다.

   이에 따라 서울시는 향후 체결될 예정인 공군본부-롯데물산간 합의서 이행을 조건으로 제2롯데월드 초고층(112층, 555ｍ) 신축을 허가할 수 있게 됐다.

   공군과 롯데측은 이에 앞서 서울공항 동편활주로 방향 3도 변경과 이에 따른 장비.시설물 보완, 서울공항에 배치된 경공격기 KA-1대대의 원주 이전에 대해서도 사실상 합의를 봤다고 밝혔다.

   롯데는 서울공항 활주로 방향 변경, KA-1대대 이전과 관련한 공사를 직접 수행하고 이를 기부채납하는 것으로 공군측과 합의한 것으로 알려졌다.

   대신 국방부와 서울시는 롯데물산의 합의서 이행 여부를 수시로 점검하고, 롯데물산이 합의서 내용을 이행하지 않을 경우 건축법상 건축공사 중지, 건축물 사용 불승인 등 적극적으로 대처키로 하는데 합의했다.

   국무총리실은 "제2롯데월드 사업비는 외자 10억달러를 포함해 1조7천억원이고, 롯데측은 2만3천명의 고용창출효과를 기대하고 있다"며 "향후 제2롯데월드 신축이 본격적으로 진행되면 투자활성화와 일자리 창출에도 상당한 도움이 될 것으로 예상된다"고 밝혔다.

제2롯데월드 어떻게 지어지고 문제는 없나

   정부가 31일 민관합동 행정협의조정위원회 본회의를 열어 제2롯데월드 건설을 허용키로 최종 확정함에 따라 제2롯데월드는 서울시의 건축허가 절차만을 남기게 됐다.

   서울시는 이미 제2롯데월드 신축방안에 찬성하는 입장을 보이고 있는 만큼 새로운 문제가 돌출하지 않는 한 건축허가를 내줄 것으로 보인다. 

   롯데그룹은 서울시의 건축심의→교통.환경영향평가→건축허가 등의 절차를 거쳐 연말께 공사에 착수, 2014년 이내에 제2롯데월드를 완공한다는 방침이다.

 
◇ 세계 10위권 초고층 건축물 = 제2롯데월드는 서울 송파구 신천동 29 일대 8만7천182.80㎡ 부지에 연면적 60만7천849㎡, 112층 높이(555ｍ)의 초고층으로 건설된다.

   제2롯데월드가 완공되면 서울을 대표하는 기념비적 건축물로 기록될 전망이다. 서울에서 최초의 100층이상 건축물이며 전세계적으로도 10위권 이내의 초고층 건축물로 이름을 올릴 것으로 보인다.

   제2롯데월드는 112층 초고층 빌딩을 포함해 백화점과 아웃도어 쇼핑몰 등으로 구성될 예정이다.

   아웃도어 쇼핑몰은 ▲패션 월드 ▲스포츠 메가 스토어 ▲영 패션 시티 ▲키즈 월드 ▲다운타운 롯데 ▲라이브 타운 등이다.

   아웃도어 쇼핑몰 중 가장 특징적인 '영 패션 시티'건물에는 높이 90m 직경 55m의 유리 돔이 세워진다. 이 안에는 아시아 최대의 멀티플렉스 영화관 등이 들어간다.

   다운타운 롯데에는 각국의 특별한 음식문화를 즐길 수 있는 식당가와 새로운 개념의 소매 전문점 등이 들어서며 '라이브 타운'은 라이브 뮤직 콘서트 홀 등으로 구성된다. 키즈월드는 대형 아동용품 전문점과 엔터테인먼트 시설로 꾸며진다.

   쇼핑몰과 별도로 112층 슈퍼타워(초고층빌딩)에는 250개 객실을 갖춘 6성급 호텔과 전망대, 오피스, 면세점 등이 들어선다.

◇ 5년간 공사에 250만명 고용 창출 = 제2롯데월드는 연말께 공사가 시작돼 5년이내에 완공될 예정이다.

   공사에는 모두 1조 원 이상이 투입되며 5년간 공사 기간에 연 인원이 250만여명 고용되고 완공 후에도 상시 고용인원이 2만3천여명에 달해 국내 경제 활성화에도 기여할 수 있다는 것이 롯데 측의 분석이다.

   한국을 대표하는 기념비적 건축물로 해외에도 널리 알려지면서 이곳을 방문하는 외국 관광객은 연간 150만여명, 연간 벌어들이는 외화수입은 2억 달러 이상이 될 것으로 롯데 측은 예상하고 있다.

   2조원에 이르는 막대한 투자비에도 불구하고 그 경제효과는 몇 배 수준으로 롯데는 보고 있다. 특히 철골구조물은 4조8천400억 원의 생산 유발효과를 창출할 것으로 기대있다.

   롯데는 "서울을 찾는 관광객들에게 남대문이나 경복궁 같은 고궁만 계속 보여줄 수는 없기에 서울을 상징할 만한 건축물이 있어야 시선을 끌 수 있다"면서 "콘크리트 아파트 단지들이 즐비한 잠실운동장과 올림픽공원 사이에 초고층 건물이 들어선다면 조화로운 한강변 스카이라인이 형성될 수 있을 것"이라고 말했다.

   또 건설과정에서 첨단 초고층 건설기술을 축적할 수 있다는 점도 기대효과로 꼽히고 있다.

   축적된 기술을 통해 2010년에 약 50조원 규모로 성장할 것으로 추산되는 세계 초고층 건설 시장을 선점할 수 있는 계기를 마련할 수 있다는 게 롯데측의 주장이다.

   시공과정에서 초고층 건물이 옆으로 휘는 현상을 막기 위해 국내 최초로 인공위성자동위치측정시스템(GPS) 측량기법을 적용하고 112층에 풍력 발전기를, 고층부 외벽에는 태양전지를 각각 설치하며 지열 냉난방 시스템을 도입하는 등 첨단 친환경 건물로 건설한다는 게 롯데측의 계획이다.

   예상되는 이 지역 일대의 교통 체증 문제에 대해서는 롯데 측이 서울시에 650억원을 지원해 주변 교통체계를 정비키로 했으며 1천억여원을 들여 잠실사거리의 지하광장을 확장, 대중교통을 이용하는 데 편의를 제공하는 방안을 추진키로 했다.

  
◇ 문제점은 없나 = 제2롯데월드는 국민의 생명.재산과 관련된 안보문제로 논란을 빚었다.

   지난 10여년간 서울공항의 비행안전을 이유로 군의 반대가 있었음에도 불구하고 이번 정부가 허용쪽으로 결론을 낸 데 대해 '친재벌 정책', '재벌특혜' 논란은 좀처럼 가라앉지 않을 전망이다.

   특히 성남지역의 40년 숙원인 고도제한을 그대로 둔채 555ｍ의 제2롯데월드 신축을 허용한 것에 대해서도 성남시의 불만이 고조되고 있다.

   더구나 '짜기로 소문난' 롯데 측이 향후 서울공항 활주로 변경을 위한 공군 측과 협의과정에서 비용을 아끼려고 할 경우 안보에 심각한 문제가 야기될 가능성도 배제할 수 없다는 지적도 제기되고 있다. 안보에 이어 가장 큰 문제는 교통문제다.

   지금도 해당 부지 인근이 교통체증으로 몸살을 겪고 있는 상황에서 이 곳에 또다시 초고층 건물이 들어설 경우 문제는 더욱 심화될 것으로 예상된다.

   물론 롯데가 지하도 건설 등 교통체증 해소를 위해 조치를 취하겠다고 밝히고 있으나 지금까지 서울 도심의 백화점 등 대형건물이 유발하는 교통체증이 좀처럼 해소되지 않고 있음을 볼 때 향우 제2롯데월드 인근의 교통문제는 서울시의 또다른 골칫거리로 떠오를 전망이다.

   이외에도 서울공항의 공군 비행기가 이.착륙하면서 들려오는 소음은 제2롯데월드 입주자들에게 민원 소지가 될 것으로 우려되고 있다.

제2롯데월드 비행 안전보장 어떻게 하나 

   비행 안전성 여부를 놓고 논란을 거듭했던 555m 초고층 빌딩인 잠실 제2롯데월드의 건축이 31일 최종 허가되면서 공군과 롯데 측이 협의 중인 비행안전 보장방안의 이행 여부에 이목이 집중되고 있다.

행정협의조정위원회의 이날 결정은 성남 서울공항 동편 활주로를 3도 틀면서 비행안전과 작전운영 여건 보장을 위한 보완조치가 이뤄진다면 항공기의 이.착륙에 아무런 문제가 없다는 공군의 주장을 전면 수용한 것이다.

공군이 제시했던 보완조치는 활주로 방향 변경에 따라 ▲활주로 주변 각종 장비 설치 ▲항공기내 안전장비 구비 ▲제2롯데월드내 경고체계 구축 등 3가지다.

우선 동편 활주로 방향을 3도 틀 경우 전방향 무선표지시설(VOR/DME) 위치를 변경해 설치하고 정밀접근레이더(PAR)를 추가 설치해 기존의 공항감시레이더(ASR)를 대체할 수 있다는 게 공군의 설명이다.

지상 활주로 주변에 기존에 설치됐던 안전장비를 활주로 각도 변경에 따라 이전 설치하면서 동시에 추가로 별도 안전장비를 갖추겠다는 뜻이다.

공군 관계자는 "지상에 정밀감시장비를 설치하면 항공기의 비행경로를 감시할 수 있을 뿐 아니라 제2롯데월드에로의 접근을 경고할 수 있을 것"이라고 말했다.

또 항공기에 지형인식경보체계를 장착해 조종사 스스로 장애물 위치정보 및 접근경보를 획득할 수 있도록 하고 제2롯데월드 건물 내에도 주변 항공기에 회피를 조언하는 등의 경보체계를 구축해 2중 3중으로 안전망을 설치토록 했다.

지상과 항공기, 제2롯데월드에 모두 첨단안전 체계를 구축해 안전을 최대한 담보하겠다는 복안인 셈이다.

정부와 공군은 이 같은 안전 보완조치만 충실히 이뤄진다면 서울공항을 오가는 항공기의 안전을 담보할 수 있다고 보고 있지만 진행 과정에서 수천억원이 소요되는 장비설치를 놓고 마찰이 발생할 가능성도 전혀 배제할 수는 없다.

특히 장비설치에 따르는 초기 예산뿐 아니라 향후 이를 관리.보수하는데 드는 비용까지도 롯데 측이 부담하느냐 하는 이른바 `애프터스비스(AS)'에 대한 양측의 최종 합의여부를 끝까지 지켜봐야 한다는 시각도 있다.

공군은 "안전장비 설치와 관련해 롯데 측과 향후 의견이 안맞거나 롯데 측이 불이행할 경우 (건축을) 승인하지 않기로까지 양측이 합의한 상태"라며 "오늘 행정협의조정위의 결정을 기점으로 롯데 측과 이와 같은 안전보장 설비 설치에 관한 양해각서(MOU) 체결에 최선을 다할 것"이라고 말했다.

   한편, 정부의 이 날 결정에 대해 정치권에서는 비행안전 부실검증 문제 등을 제기하고 있다.

   국회 국방위 소속 여야 의원들은 정부의 결정과정과 안전검증 용역결과를 점검해야 한다는 입장이어서 국회에서 한바탕 논쟁이 불가피할 전망이다.

   특히 민주당 안규백 의원 등 일부 의원들은 검증용역기간이 15일에 불과했고, 중간보고서가 8일 만에 나왔다는 점을 지적하면서 `졸속, 꿰맞추기 식' 용역이라는 점을 지적하고 있다.

   이와 함께 민주당은 2007년까지만 해도 불허 판정을 받았던 제2롯데월드 건축이 현 정부 들어 허가쪽으로 급선회한 것을 지적하며 비행안전을 무시한 `재벌특혜'라는 점을 부각시킬 태세여서 논란은 더욱 가열될 전망이다.(konas)

코나스 정미란 기자